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让公共法律服务“最后一公里”跑出质量加速度——南宁市司法行政系统改革 创新焕发服务活力

发布时间:2019-07-19 17:16     来源:南宁市司法行政系统   

全市法律援助机构上半年共办理法律援助案件3167件,同比增加68%;律师法律顾问公益性办案9789件,同比增加42%;人民调解机构调解矛盾纠纷9037件,同比增加31%;公证服务机构办理公证事项7720件,同比增加23%;普法宣传部门开展“法律七进”活动6480次,同比增加20%……近日,南宁市司法局出台的2019年上半年工作报告显示,全市司法行政系统改革创新焕发出的服务活力,大幅度提升了公共法律服务供给量,让法律服务群众“最后一公里”跑出了质量加速度,较好地满足了人民群众对法律服务的需求。

 

“统筹法治”机制焕发活力

 

机构越优化,功能越强大。随着南宁市本级司法行政机构改革任务的完成,以及中共南宁市委全面依法治市委员会办公室在重组的南宁市司法局挂牌,标志着立法、执法、司法、守法普法各个环节职责一体、全面贯通的法治统筹机制在南宁形成,凝聚了法治南宁建设力量。

“现在明显感到乡镇一线抓法治工作的合力增强了”,在南宁市马山县加方乡司法所工作了近27年的莫洪林所长,结合回顾南宁市司法行政机构改革的历程,深有感触地说,“将市委全面依法治市办设在市司法局,承担市委统筹协调法治的功能,既体现了‘党是领导一切的’政治要求,又解决了法治工作中存在的条块分割、力量分散等问题,不仅为司法行政系统主导公共法律服务配备了‘尚方宝?!?,还向基层一线传导了法治工作责任?!?/span>

共同使命化合出一体责任。南宁市委全面依法治市办与市司法局同体发力,以中共南宁市委全面依法治市委员会第一次会议精神为统揽,对标对表全国法治政府示范创建标准体系,制定了南宁市全面依法治市工作规划,将全市立法、执法、司法、守法普法各项工作统筹在“法治南宁”大盘子中,配套出台“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任机制,推动法治建设绩效考评办法、普法依法治理目标管理办法和公共法律服务体系建设管理办法落地见效,促成了全市法治建设功效向强首府战略聚焦,向实现人民美好生活向往使劲。

自觉向自治区领导干部学法用法南宁联系点的法治建设样板看齐,及时总结领导干部学法用法联系点的工作经验和全市27个法治示范村(社区)创建的试点经验,出台《南宁市为民办实事工程公共法律服务体系完善项目实施方案》,按照“十有”标准(有法律服务室、有法律顾问、有法律服务热线、有法律服务制度、有法治宣传阵地、有法律书屋、有法治讲堂、有法治活动场所、有配套保障经费、有考评管理办法),完善升级全市1786个村(社区)的公共法律服务设施和功能,将法律服务群众“最后一公里”由“羊肠小道”变成“高速公路”,保证了居民在家门口可享受到便捷高效的公共法律服务。

 

“智慧司法”平台功效倍增

 

建功新时代,改革须先行。针对当今人群有的生活在乡土世俗空间,有的生活在社会流动空间,还有的生活在网络虚拟空间,呈现法律服务需求多样化的实际,南宁市司法行政系统因需而动,加速推进传统法律服务方式改革,瞄准“智慧司法”目标,构建了市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级贯通的法律服务网、12348热线和公共法律服务中心(站、室)三大平台,形成了“抬头能见、举手能及、扫码可得、一事通办”的公共法律服务格局,实现了公共法律服务群体全覆盖。

自去年6月起,对已运行了2年的市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级公共法律服务中心(站 、室)实体平台,进行数字化、智能化升级改造和功能扩容,完善普法宣传、法治教育、法律咨询、人民调解、律师服务、公证服务、仲裁服务、社区矫正、安置帮教、社区戒毒(康复)等法律服务项目,重点优化南宁司法行政APP网络平台和南宁12348法律热线平台上的婚姻关系、债权债务、劳资纠纷、合同纠纷、房产纠纷、物业纠纷、交通事故等法律服务内容,实现了实体平台与网络平台、热线平台的互通互联和资源共享。办事群众不仅能在实体平台上获得面对面的人性化法律服务,还可通过网络平台和热线平台获取预约式、定制式、上门式、自助式等线上线下相融合的个性化法律服务。今年上半年,全市公共法律服务供给总量达58万件,同比增加51%。

曾经因“一号难求”而被市民广为诟病的南宁公证行业,自2017年底全部完成改制以来,全市9家公证机构拧满服务“发条”,与人民群众日益增长的公证服务需求赛跑,采取扩容队伍、拓展业务、精减流程、增设窗口等措施以及预约办证、网上办证、定制办证、上门办证、合作办证、自助办证、立等可取办证等方式,不到两年就构建起了“智慧公证”平台,优化了公证服务环境,增大了公证服务供给量,彻底解决了过去“求号排长队”和“办证跑断腿”的问题。今年1 -6月,全市9家公证机构共办理公证事项7720件,同比增加23%,无一例错证;办证群众满意度由2017年的74%提升为现在的91%,创历史新高。

 

“司法为民”初心激励担当

 

不忘初心,方得始终。南宁市司法行政系统始终牢记“司法为民”初心,以提供公共法律服务为基本履职方式,将公共法律服务体系建设打造成惠民工程,有力增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

公共法律服务是政府公共职能的重要组织部分,是一项事关社会福祉的惠民工程。南宁市司法局党组坚持以人民心为心,以党政责为责,始终站在全市司法行政服务改革创新的最前列,坚定决心推动公共法律服务体系建设中实际困难的解决,用“打铁必须自身硬”的示范力,引领全市司法行政系统将“两个维护”的总要求和以人民为中心的发展思想,贯彻在立法、执法、司法、守法普法的各个环节和公共法律服务体系建设的各个方面,从顶层设计上确保了“司法为民”的具体化和实效化。

将法律援助打造成法律服务“温馨之家”。南宁市司法局除协调市政府及时出台政策降低法律援助门槛、扩大法律援助范围外,还助推法律援助“绿色通道”真正实现“应援尽援”“特事特办”。对因遭受虐待、遗弃、家庭暴力的妇女、儿童、老年人、病残人员和欠薪农民工寻求法律援助的,一律免于经济困难条件审查,做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助服务,大大提高了法律援助效率。据统计,今年上半年全市法律援助机构共办理法律援助案件3167件,同比增加68%,共为受援人争取合法利益达3460多万元。

将法律顾问制度转化为发展优势。践行“法治是最好的营商环境”理念,南宁市委全面依法治市办公室与市司法局联手推动法律顾问制度在南宁经济技术开发区、南宁高新技术产业开发区、广西—东盟经济技术开发区、南宁市空港经济开发区、六景工业园等重点产业园区的建立和运行,并组织906名法律顾问对驻邕中小企业进行“法治体检”, 妥善化解了1420多起因用地、产权、劳资、贸易合同、技术转让、融资借贷等因素引发的矛盾纠纷和风险,为企业疏通了发展渠道。

将联调机制打造成“平安幸?!惫こ?。南宁市委全面依法治市办公室,主动牵头与全市法院、检察院、公安局、司法局、仲裁委、律师协会、基层法律服务工作者协会等法务机构沟通协调,进一步完善人民调解、司法调解、行政调解联调机制,形成多元化调解格局;出台《南宁市推进行业性专业性人民调解工作的意见》,组织医疗、物业、保险、金融、旅游、知识产权等领域的54个行业性专业性人民调解组织,对全市行业性矛盾纠纷进行集中排查、联调化解,用全市调解员的辛苦指数换取当事群众的幸福指数。截至6月30日,全市共开展矛盾纠纷排查15336次,各类调解组织共调解矛盾纠纷9037件,成功调解8713件,涉及协议金额达5658.74亿元,防止民事转刑事案件17件31人,保障了社会安全稳定。今年第一季度全市群众安全感达96.48%,刷新历史记录。

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文:朱玉清 王瑜

图:南宁市司法行政系统


主办单位:南宁市司法局

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