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中共南宁市司法局党组落实市委巡察反馈意见整改情况通报

发布时间:2019-01-10 11:17  

根据市委统一部署,2018年5月15日至7月25日,南宁市十二届党委第三轮巡察第四巡察组(以下简称巡察组)对市司法局党组开展了巡察。10月23日,巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

一是高度重视,立即行动。巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会,认真传达学习,迅速统一思想、凝聚共识,一致认为巡察组反馈的意见实事求是、全面客观,对于巡察组反馈的意见、建议,诚恳接受、照单全收,把整改落实作为当前的重要工作,坚持高标准、严要求,立行立改,全力以赴抓好整改落实。

二是精心部署,明确分工。局党组成立了由局党组书记、局长黄有光任组长、其他局领导为成员的“巡察整改工作领导小组”,切实加强对巡察整改工作的组织领导。巡察整改工作领导小组下设办公室,负责协调、监督、指导、检查等工作职责。整改两个月期间,在黄有光同志主持下,先后召开了3次党组会和1次专题民主生活会、1次专题工作会进行研究,制定了整改方案,将巡察组指出的问题进行了梳理,提出整改措施,将整改责任细化分解,确保对每一个问题都由一位局领导牵头,并确定了具体的责任部门、责任人以及完成时限,确保整改工作有序推进。各牵头领导以及局政治部、办公室、计财科等具体负责部门召开多次专题会议,层层传达巡察组的反馈意见,分析出现问题的原因,讨论整改的落实细节,确保整改措施按时按质按量落实到位。

三是深刻剖析,对照检查。11月9日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会?;崆?,围绕党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央和自治区党委关于巡视工作的有关要求等主题进行学习研讨;从巡察反馈的突出问题中筛选两个典型事例,召开专题会议进行剖析,认领责任,吸取教训;围绕专题民主生活会主题,对照巡察组的反馈意见,深入开展谈心谈话?;嵘?,局班子和班子成员以问题为导向,逐一对照检查,作自我批评,明确各自的整改措施,其他成员对其提出批评意见,帮助完善整改措施。

四是建章立制,注重长效。在深入整改的同时,更加强调今后的预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,围绕加强党的领导、党风廉政建设、干部队伍建设等重要问题、重要环节,修订完善了《南宁市司法局党组会议规则》等9个制度,进一步织密扎紧制度的笼子,强化用制度管权、管事、管人、管财的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进贯彻法治思维法治方式的过程。

二、坚持问题导向,认真对照反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

(一)党的领导弱化方面整改落实情况。

1.关于“贯彻上级决策部署有差距的问题”整改落实情况。

一是切实增强学习的系统性、针对性、实用性。通过党组会、局务会、党组中心组学习讨论会、新时代司法行政讲习所暨领导干部上讲台和党支部“三会一课”等形式,切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及二中、三中全会精神和上级决策部署的学习、研讨,不断强化理论武装,努力提高政治站位,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”。二是严格按照规定要求,及时学习传达上级党委决策部署及会议文件精神,研究具体贯彻措施,并抓好督查落实,确保不走过场,不犯形式主义,增强贯彻上级决策部署的自觉性、坚定性。三是重新修订完善党组会议和局务会议议事规则和程序,坚决改掉以局务会、中心组学习代替党组会传达学习上级党委关于党的领导、党的建设和脱贫攻坚等方面的重大决策的问题。巡察整改期间,共召开党组会3次,均能按要求严肃认真执行。四是11月18日按要求在党组会议室增挂了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。

2.关于“党组的领导核心作用不够强的问题”整改落实情况。

一是切实加强研究党的领导工作,将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等内容列为党组会议议题,不断提高党的领导、党的建设工作质量。全面落实党风廉政建设主体责任,始终把党风廉政建设作为头等大事来抓紧抓实,经常研究涉及全局性、系统性的工作,坚决纠正传达上级精神和布置单项工作多,很少研究部署全局性系统性工作的问题。

3.关于“集体决策制度执行不严的问题”整改落实情况。

一是规范党组会决策程序,修订完善《南宁市司法局党组会议规则》,进一步明确和规范党组议事程序与内容,理清党组会和局务会的关系,合理区分党组会和局务会的议题内容。二是规范党组会会议记录和归档工作,加强办公室文秘工作的培训,确保党组会2人记录,全程录音,按要求做好党组会议记录。严把会议纪要的撰写、审核,纠正部分会议记录不全、记录与纪要不一致的问题?;岷蠹笆苯嵋椴牧险砉榈荡娣?,经得起时间的检验。三是严格落实《南宁市司法局党组会议规则》,认真执行党组会决策程序,确保党组会审议事项从提议、审议、决议、记录、督办、反馈等各环节都严谨规范,体现局党组决策科学化、民主化,提高效率。四是主动接受监督指导,凡党组会、局务会,都邀请市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组的同志列席监督指导。

4.关于“存在担当开拓精神缺乏的问题”整改落实情况。

一是加强班子成员的学习教育。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,以问题为导向,持续深入推进两学一做”和全面从严治警五查五整顿专项行动,把思想政治建设摆在首位,融入日常、抓在经常,坚持用党章党规规范党员干部言行,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。二是针对个别班子成员缺乏主动担当、开拓精神,存在本位主义倾向等问题,加强班子成员的谈心谈话,加强对班子成员的教育引导,力促正确履行职责,克服本位主义,积极主动担当作为,不断开拓创新,树立党组权威,增强班子团结。三是班子成员坚持每季度至少一次带队到基层调研指导工作落实情况,特别要重点指导联系县(区)司法局的为民办实事和队伍建设等工作,发挥班子成员的带头引领作用,以上率下,担当作为。

(二)党的建设缺失方面整改落实情况。

1.关于“总揽党建工作不够强的问题”整改落实情况。

一是强化党组抓党建工作的主责意识,纠正“重业务、轻党建”现象,定期召开党组会专题听取机关党委关于党建工作综合汇报并研究解决相关问题困难,推动党建工作健康深入有效开展。1129日,局党组召开会议,听取机关党委关于今年党建工作的专题汇报,分析存在问题,研究具体改进意见,不断推进党建工作与业务工作融合发展。党组班子成员带头开展党风廉政教育,按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,严肃党内政治生活,推动了党建工作和党风廉政建设深入开展。班子成员按照“一岗双责”的要求对分管领域的业务与党建、党风廉政工作一手抓,同布置、同落实。进一步规范党支部党的组织生活,认真执行“三会一课”制度,将市委组织部对其他单位开展“两随机”所发现问题,印发给各个党支部,要求进行自查并做好迎检准备。进一步建立完善局党组成员坚持双重组织生活工作细则,严格问责制度,严格执行局党组成员参加双重组织生活点名制度和缺席通报制度。对确因工作需要未能参加支部组织生活的党组成员,及时进行补课,并作好记录。完善基层联系点制度,完善局领导班子成员基层联系点制度,印发《2018 年南宁市司法局选派两新组织党建工作指导员工作方案》,明确党组成员深入基层工作责任制,局党组书记带头下基层,确保每年至少2次深入各单位调研,分管领导对联系单位每季度至少开展1次调研,班子成员每年完成1-2篇有质量的调研报告。二是2018年党风廉政建设主体责任清单进行认真细致梳理,细化量化任务指标,明确具体职责任务,紧凑完成时间节点,以严的措施细的结果实的成效,推动党风廉政建设主体责任落地生根、开花结果。

2.关于“存在选人用人不严格不规范的问题”整改落实情况。

一是组织政治部相关人员认真学习《中共南宁市委员会组织部深入学习贯彻<关于防止干部带病提拔的实施意见>的通知》中共南宁市委员会组织部转发<印发关于严格实行干部任前档案审查的规定的通知>的通知《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,熟悉规定要求,强化干部人事基础工作,进一步规范干部选拔任用工作程序。组织政治部干部学习相关规定,规范制作谈话记录。政治部认真做好与上级主管部门的沟通联系,主动汇报工作情况,确保干部考察程序严谨规范。三是严格执行干部任免事项议事规则,严谨选任程序和干部考察工作。巡察整改以来,局党组持续强化干部选拔任用在动议、推荐、考察、讨论决定等环节的把关作用,确保干部任免工作符合规则和程序。11月19日,局党组会议审定并通过《关于开展陈孝才等6名同志试用期满考察工作方案》,按程序抓好新提拔干部试用期满转正考察各环节。

3.关于“存在队伍管理建设重视不够的问题”整改落实情况。

一是认真贯彻执行中央有关激励干部干事创业的政策文件,采取得力措施,加强干部队伍建设、管理、培养,按照“四个一线”培养选拔干部,目前,我局派出6名干部在扶贫村、政法委等工作,锻炼干部,激发队伍整体活力。待机构改革后,结合工作实际,加大干部交流、调整力度,依规及时补充空缺科级岗位。二是认真组织各级各类培训,不断提升队伍的整体素质。

4.关于“存在谈心谈话不深入不广泛的问题”整改落实情况。

一是加强对有苗头性、倾向性问题干部的谈话提醒,巡察以来,针对干部职工的履职方面、人事档案方面问题约谈6人次。二是印发《关于开展谈心谈话活动的通知》,给党组成员和科室负责人统一印发了谈心谈话记录本,完善记录,使谈心谈话成为常态,成为加强党建工作,推动班子队伍的利器。三是规范谈心谈话记录。要求与谈话对象既谈思想、工作,也要征求意见建议,指出存在问题,不重布置工作轻思想教育,必须触及到干部思想、工作的真问题。巡察整改期间,局党组主要负责人与党组成员、党组成员与分管科室同志普遍开展了谈心谈话。通过谈心谈话活动进一步提高班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,增进了班子的团结,营造了和谐奋进的氛围。

5.关于“存在党内组织生活不严肃的问题”整改落实情况。

一是严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,修改完善《南宁市司法局党员领导干部双重组织生活制度》,严肃党内组织生活纪律。我们根据人员轮岗情况重新调整了支部党员,安排一名党组成员到法援中心党支部,参加该支部双重组织生活。加强了监督检查,明确职责要求,组织检查了支部台账记录,查阅班子成员参加支部组织生活的情况。二是加强对流动党员管理?;肷霞兜匙橹统榈魅嗽钡ノ簧桃榻饩隽偈苯璧魅嗽钡匙橹叵底拥奈侍?,根据上级的指导意见对抽调的干部根据接收单位的实际决定是否转接党组织关系,若不转组织关系可按流动党员的方式进行管理,回原支部继续参加组织生活,若接收单位同意便直接转出组织关系,由接收单位进行管理。三是定期检查党支部的工作情况??沽硕灾Р?/span>“三会一课”台账记录的检查,对发现记录不规范的党支部进行提醒,并要求在12月10日之前修订整改完毕,确?;嵋榧锹佳辖鞴娣?。继续推进《南宁市司法局党组织开展“党支部规范化建设年”活动实施方案》的实施,印发了《南宁市司法局党支部“三会一课”质量提升行动方案》,明确组织设置规范、队伍建设规范、工作制度规范、工作管理台账规范、阵地建设规范五个规范,着力解决了党支部建设存在的突出问题,规范会议记录,并做好了相关资料的管理存档工作。健全了党建工作制度,在对支部的检查中查阅党员参加支部组织生活的情况。

(三)从严治党不力方面整改落实情况。

1.关于“存在主体责任落实不到位的问题”整改落实情况。

一是立即组织、彻底整改纪检审计等监督部门检查发现的问题以及贯彻中央八项规定“回头看”活动中发现的问题。10月22日,我局已向南宁市财政局和南宁市审计局分别作出了《南宁市司法局关于对“小金库”等问题重点检查处理决定的整改情况报告》《南宁市司法局2017年度市本级预算执行及其他财政收支审计整改情况报告》,对涉及的问题都进行了认真整改。二是进一步明确局党组的全面领导责任,党组主要负责人的第一责任,其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责,纠正部分班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管科室、二层单位党风廉政建设压力传导层层递减的问题。检查并纠正部分领导班子成员党风廉政《纪实手册》表述过于笼统没有体现“用事例说话”和“用数字说话”的纪实要求问题。

2.关于“存在问责追责乏力的问题”整改落实情况。

一是强化党组对干部队伍中存在的作风方面问题和一些不廉洁行为的处理力度,坚决“一案双查”,从根本上扭转处理一般干部多、倒查领导责任少,简单问责多、纪律处分少问题。11月2日市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组组长袁文斌到我局专题宣讲新修订的《中国共产党纪律处分条例》,在11月的党员集中活动日和12月5日局党组中心组学习会上,分别学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,提醒党员干部要强化“作风建设永远在路上”的意识,严格遵守各项党纪、法律和规章制度,在全局营造风清气正的政治生态,做到令行禁止。二是召开专题民主生活会,对以前出现的典型问题进行剖析,认领责任,吸取教训,引以为戒,杜绝类似问题再次出现。

3.关于“存在廉洁风险防控不力的问题”整改落实情况。

一是严格按照出入国(境)管理有关文件精神对应报备人员进行一次全面的梳理,摸清底数、登记造册。印发《南宁市司法局关于进一步加强干部因私出国(境)管理工作的通知》,严格规范出入国(境)日常管理,所有出入国(境)证件专人负责,统一保管。严格执行出入国(境)证件申领、使用审批程序。二是推进党风廉政风险防控机制建设,制定《南宁市司法局询价采购办法(试行)》,从源头预防和治理腐败。严格按照南宁市本级党政机关公务接待经费管理的相关精神和财政下达的“三公”预算控制“三公”经费,严格审核公务接待开支标准是否符合文件精神,坚决杜绝铺张浪费、奢侈奢华。12月4日至10日,由机关党委牵头对干部选用、项目招投标、现金管理、公务接待等廉洁风险点,进行了排查防控。三是加强对市律师协会、基层法律服务工作者协会的监管力度。11月26、29日组织计财科、律师管理科、基层工作科、局机关纪委等部门分别对市律师协会、基层法律服务工作者协会的经费使用情况进行了监督检查,并出具了督查整改意见,要求两协会认真对照整改,规范和完善财务管理制度,杜绝接待无事由、领报酬无签字等现象发生。今后,我局将每年对两个协会的财务管理工作进行1-2次的不定期监督检查,落实监督检查长效机制。

(四)党风廉政建设方面整改落实情况。

1.关于“存在执行中央八项规定精神不严的问题”整改落实情况。

一是修改完善并严格落实相关制度,规范机关食堂管理,做到支出合理、账目清楚、日清月结,每月公开收支情况。二是修改完善《南宁市司法局公务用车使用管理规定》,加强公务车辆运行管理,严格用车审批;严控车辆维修养护费用,实行定点维修,实行一车一卡加油管理,统一充值,用油登记。三是坚决按照《南宁市司法局关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,严格公务接待标准,绝不发生无来函接待、一函多次接待等现象发生。四是立即改正以会议落实工作、起草文件(通知)照搬照抄等现象,重新修改《市司法局深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设工作方案》,并抓好督查落实,保持风清气正的良好生态。

2.关于“财务管理不够规范的问题”整改落实情况。

一是严格经费支出审批程序,严格执行我局《进一步加强财务报销管理的有关规定》精神,进一步规范报账凭证材料、严格执行支出审签由会计、财务科长、局分管领导、局主要领导的四重监督机制。二是组织财务人员进行业务学习,规范报账程序,建立《报账发票追索记录本》填写要求,切实解决报账后发票不及时到位、凭证和原始发票日期不一致等现象。三是委托广西博瑞华会计师事务所对我局往来账情况进行清查,出具审计结果和处理意见,并已于8月份向财局去函申请就我局往来款项进行调整处理。四是严格规范计财工作,制定和完善风控制度,进一步加强会议费开支管理和现金管理,杜绝各种违反财会管理制度行为,确保资金管理使用合规安全可控。

三、巩固整改成果,坚持全面从严治党,推进司法行政事业发展

针对巡察组反馈的问题,我局整改工作虽已取得阶段性成效,但离市委要求、与干部群众期待还有一定差距。下一步,局党组将严格按照巡察反馈意见要求,举一反三,标本兼治,抓严抓实。

(一)深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和党的集中统一,在任何时候任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,确保党的路线方针政策和中央重大决策部署在司法行政工作中贯彻执行到位,进一步增强党对司法行政工作的领导。

(二)坚持不懈落实全面从严治党要求。认真贯彻深入推进全面从严治党的决定精神,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面、落实到每个支部、每名党员。严格落实“一岗双责”,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化整改成果紧密结合起来,切实把市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求落实到司法行政工作中,从局领导班子自身建设抓起,切实担负起党风廉政建设的领导责任,严格落实党风廉政建设责任制,大力加强监管干部队伍建设,持续加强机关作风建设,营造风清气正的良好氛围。

(三)切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。把巡察整改作为推动我市司法行政事业改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府决策部署,深入实施司法行政系统“1512”工作思路,不断推进司法行政各项工作再上新台阶:抓好为民办实事项目建设,大力构建完善“市、县、乡、村”四级公共法律服务体系;做好矛盾纠纷排查化解工作,维护社会安全稳定;加强法治宣传、法律服务和法律保障等各项工作,助力“法治南宁”升级。真正使整改落实与推动工作有机结合、互相促进,真正把整改落实的过程变成推进司法行政事业发展的过程。

欢迎广大干部群众对是司法局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-3860086;通讯地址:南宁市明秀西路108号南宁市司法局,邮政编码:530003;电子邮箱:718986858@qq.com。


主办单位:南宁市司法局

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