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关于印发《南宁市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动工作方案》的通知

发布时间:2017-06-13 09:30  

各县(区)、开发区司法局,市局各科、处、室,市法律援助中心:

现将《南宁市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动工作方案》印发给你们,请认真组织学习贯彻落实。

 

 

2017527  


 

南宁市司法行政系统深入开展全面从严

治警“五查五整顿”专项行动工作方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,落实好自治区党委书记彭清华对政法队伍建设作出的重要指示精神和全区、全市关于从严治警会议精神,根据自治区司法厅和市委政法委部署要求,结合我市司法行政工作实际,现制定全市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动方案如下:

一、指导思想和目标

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略,坚持党要管党、从严治党、从严治吏,强化政治担当,突出“四个意识”,紧紧围绕“五个过硬”的总要求,按照“三个管住”的要求,树立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念,围绕全面从严治警“五查五整顿”专项行动,坚持从严从实,坚持问题导向,着力查找司法行政队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题,压实责任,推动工作,有效遏制执法不严、司法不公甚至司法腐败问题,使严格执法、公正司法成为司法行政干部职工自觉行动,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍,为切实抓好“1512”工作思路落地生效,全力推动平安南宁、法治南宁和过硬队伍建设再上新台阶提供强有力的组织保障,为首府加快推进“六大升级”工程,加快建成“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”奋斗目标创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、“五查五整顿”的主要内容

坚持问题导向,聚焦薄弱环节,重点围绕以下五个方面的内容深入开展自查自纠和整顿整改。

(一)查思想,着力整顿理想信念滑坡问题。重点对司法行政队伍存在的理想信念不坚定,执法为民思想不牢固,精神上“缺钙”,讲攀比贪图享受,漠视甚至侵害群众利益等问题进行自查自纠。以近年来发生在司法行政系统内的违法乱纪案件为鉴,教育引导干部职工从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题,树立“忠诚、为民、担当、公正、廉洁的政法干警核心价值观,打牢信念坚定、忠诚使命的思想基础。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央的权威,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,任何时候都不在贯彻执行党的路线方针政策上打折扣、做选择、搞变通,做政治上的明白人。

(二)查纪律,着力整顿有令不行问题。重点对司法行政队伍存在的纪律意识淡薄,有令不行、有禁不止,违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题,以及违反中央八项规定精神,司法部“六条禁令”、“六个一律”、“六个绝不允许”等铁规禁令,自治区纪委“十个严禁”、整治党员干部纵酒行为“六个严禁”等问题进行自查自纠。要认真学习对照党章党规、法律法规,教育引导广大干部职工严守党的政治纪律和政治规矩,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,切实做到明底线、知边界、不越轨。要严格执行重大问题请示报告制度,坚决防止绕过主管部门,坚决防止先斩后奏、甚至斩而不奏或者虚假报告等问题发生。

(三)查作风,着力整顿不严不实问题。重点对司法行政队伍存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,宗旨意识淡化、群众观念淡薄,对待群众冷硬横推、慵懒松散拖等问题进行自查自纠,严肃处理吃拿卡要、与民争利等损害群众利益的突出问题。要坚持思想教育、制度约束、多方督查、及时查处、责任倒查相结合,针对社区戒毒、社区矫正、公证服务、法律援助等窗口单位和关键环节,建立透明、便民的司法行政新机制,建立纪律作风监督机制,建立群众反映问题及时核查机制,从源头上预防和减少司法行政作风问题发生。

(四)查担当,着力整顿不作为、乱作为问题。重点对司法行政队伍存在的执法意识不强、不规范,工作不思进取、慢作为、得过且过,面对矛盾和难题推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当、不愿担当、矛盾上交等问题进行自查自纠。要教育引导广大干部职工树立敢于担当的政治品格、忠实履职、忠诚使命,努力提升司法行政公信力和群众满意度,推动司法行政事业改革发展。各级领导、党员干部要敢于担当,到困难大、矛盾多的地方去解决实际问题,到群众意见大、怨气多的地方去化解纠纷,切实做到守土有责、守土负责,守土尽责。

(五)查管理,着力整顿领导责任落实不力问题。重点对司法行政队伍和领导干部中存在的法治意识、规矩意识淡薄,领导作风漂浮、全面从严治党“一岗双责”落实不力、队伍管理松懈、监督检查不到位等问题进行自查自纠。要推动各级党组织认真履行主体责任,牢固树立“严管就是厚爱”的理念,对司法行政队伍敢抓敢管、会抓会管,把功夫用在平时、抓在经常。坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举,扎紧制度的笼子,抓好党纪国法和铁规禁令在司法行政系统的严格执行,真正使铁规发力、禁令生威。

三、方法步骤

“五查五整顿”专项行动从20175月开始,主要分为五个阶段:

(一)学习动员阶段(20175231日)

1.广泛进行动员部署。组织广大干部职工认真学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神、彭清华书记对政法队伍重要指示精神,贯彻落实黄世勇书记在52日全区政法系统全面从严治警视频大会上的讲话精神,以及赵波厅长在53日全区司法行政系统视频会议、杨维超书记在524日全市政法系统开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动视频会议上的部署要求,确保从严治警不断深化、见到实效。各单位要在531日前完成全面部署,根据上级关于开展“五查五整顿”专项行动的部署要求开展活动。要通过专题会议、干部职工大会和各类学习活动广泛进行教育引导,使学习、部署、动员和活动目的、内容要求入脑入心,确保广大干部职工人人受教育、人人有提高。

2.组织学习铁规禁令和各项制度规定。认真学习中央八项规定精神、自治区纪委“十个严禁”和整治党员干部纵酒行为“六个严禁”;牢记司法部“六条禁令”、“六个一律”、“六个绝不允许”等铁规禁令;熟悉掌握《准则》《条例》等中央、自治区和市委关于加强作风建设的一系列纪律规定。针对机关基层工作的不同实际、不同特点,还要重点学习各级关于考勤考核、财经纪律、公务接待用车、上班值班管理等各方面制度。要教育干部职工从近年来系统内发生的违反禁令规定案件中吸取教训,增强干部职工的“红线”意识,提升制度执行力,真正使各项铁规发力,禁令生威。

3.开展政法干警核心价值观和职业道德教育。加强司法行政干部职工核心价值观和职业道德、职业操守教育,学习公务员职业道德规范,深刻领会新时期对干部职工“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新要求,进一步解决广大干部职工的权力观、地位观、利益观问题,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

4.开展典型警示教育。坚持正面引导与反面警示相结合,在学习宣传全国、全区和全市司法行政系统先进典型的基础上,加大反面典型警示教育力度,采取组织观看警示专题片、典型案例分析等方式,运用身边正反事例,结合违法酒驾醉驾、赌博,违规借贷、经商等案例,进行以案说法,以案警示,增强司法行政队伍遵纪守法的自觉性和远离不良风气的主动性,引导全市司法行政干部职工自重、自省、自警。

(二)自查自纠阶段(20176130日)

结合中央巡视组“回头看”反馈意见、“两学一做”学习教育和2016年度民主生活会征求的意见建议,结合群众来信来访投诉举报意见,深入排查梳理司法行政队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等五个方面存在的突出问题。

1.组织开展自查自纠。认真对照党章党规党纪和司法部各项铁规禁令,对照政法干警职业规范、职业道德的各项要求,组织干部职工进行自查自纠,坚持边查边改、立行立改。

2.广泛征求意见建议。通过设立意见箱、召开座谈会、开设网络问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众对司法行政机关和队伍的意见建议。

3.结合组织生活会开展专题评议。针对查摆出来的问题,市局机关党委要指导党支部结合半年组织生活会,组织党员、干部带头联系实际、联系自身开展批评和自我批评,分析问题触及问题实质,要发挥好党支部和党员的作用,带动辐射全体干部职工,明确改进方向,作出整改承诺,确保全员受教育,人人有触动、有收获。

(三)整改立制阶段(201771831日)

各单位要对照查摆出来的问题,细致检查,认真研究,举一反三,提出详细的整改方案,按照先易后难、先急后缓的原则,一件一件抓好整改落实。对群众普遍关注和反映最为强烈、社会影响恶劣的问题,要摆在首要位置,立行立改;对暂时还无法一步到位整改的问题,要明确时间节点,压实整改责任,确保整改任务按质按量按时完成;对需长期整治的问题,要从建章立制入手,持续用力,抓实抓好。

(四)检查验收阶段20179130日)

单位要对照整改情况进行自我完善、自我检查,做好工作总结和查漏补缺,做好材料收集归档,随时接受区厅和市委政法委的检查验收。市局将采取明察暗访、重点抽查、随机抽查等多种形式,对照各单位各部门查找问题和整改落实清单(见附件),检查督促整改任务落实。重点查看“十个是否”:思想认识是否到位、纪律规矩意识是否牢固、作风是否确实好转、担当精神是否增强、管理责任是否落实,以及执法行为是否规范、执法质量是否提高、涉法涉诉信访反映的问题是否得到解决、发生的违法违纪案件中是否依法依规严肃查处、查摆问题整改工作是否到位。

(五)巩固拓展阶段

全面从严治警是加强司法行政队伍建设永恒的主题,只有进行时,没有完成时。各单位要学习运用好专项行动中积累的宝贵经验,不断总结推广本系统本单位在专项行动中形成的有效做法和亮点工作,用以指导五大建设和十二项业务工作,以专项行动的成效来检验公共法律服务体系和司法行政信息化建设、“为民办实事”等任务完成情况,进一步巩固和拓展成果,把专项行动不断引向深入。要推进专项行动常态化制度化,从思想政治、组织制度、纪律作风建设等方面抓常抓细抓实。要加强日常监督管理,深化执纪问责,努力形成全面从严治警新常态。

四、工作要求

要把开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动作为当前的一项重要政治任务,各级领导干部要做出示范,市局机关各部门要带头查改整治,全面覆盖全市司法行政队伍。要切实增强政治责任感和紧迫感,切实做到“三个管住”(要管住工作八小时,有效防止和坚决查处违规违法行为;要管住八小时以外生活,自觉维护司法行政机关和队伍形象;要管住日常言行,严明政治纪律政治规矩),采取强有力的措施把专项行动抓实抓好,抓出成效。

(一)加强组织领导。各单位要把专项行动摆在重要位置,主要领导要负总责,班子成员要抓好分管部门的自查自纠工作。要抓紧制定活动实施方案,针对工作实际和特点,细化行动目标任务、主要内容和各阶段工作内容、方式方法,制定时间表,明确进度安排,迅速组织开展。市局成立全面从严治警“五查五整顿”专项行动领导小组,由党组书记、局长黄有光任组长,其他党组成员为副组长,各县(区)、开发区司法局长和市局各科室、法援中心负责人为成员。在市局政治部设立专项行动领导小组办公室,由党组副书记任专项行动领导小组办公室主任,负责统一协调活动开展,工作人员从市局办公室、政治部、机关党委、法援中心等部门各抽调1名同志组成,扎实推进专项行动开展。其中,政治部组培科负责学习教育和完善制度,人事科负责组织检查和整改及情况报送,机关党委负责检查整治,指导支部开展专项行动,机关党委纪委负责检查督导和责任追究。

各县(区)局要切实加强组织、协调和监督,着力推动各项排查整顿措施的落实,确保行动不走过场,取得实效。

(二)严格执纪问责。“五查五整顿”专项行动领导小组办公室成立巡查组和暗访组,在活动开展的各个阶段,采取明察暗访等方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直达现场、直插基层进行突击检查。对专项行动思想不重视、措施不落实、责任不明确、解决问题不到位的单位和个人,将采取通报、约谈、问责等方式,视情追究相关领导和责任人的责任。对违反规定、边查边纠边犯,顶风违法违纪者,发现一起、查处一起,绝不姑息。要进一步畅通举报渠道,面向社会设立举报电话、设置举报信箱、网络举报邮箱,每月15日上午定为“五查五整顿”专项行动接访日,由市局办公室和机关党委纪委负责受理电话、信访和网络举报,坚持“有反映必查核,有问题必处理”的原则,以实际行动取信于民。全体干部职工要严肃工作纪律,自觉遵守上下班和值班制度;要从细节做起,从小处抓起,树立和维护司法行政机关和司法行政干部职工的良好形象。

(三)加强宣传引导。充分运用社会主流媒体以及局机关网站、微信微博等新媒体,广泛宣传专项行动的重要意义和目标要求,大力宣传专项行动的开展情况,树立良好形象,提升司法行政公信力。各单位要及时发现、总结、推广专项行动中好的经验做法,积极引导广大干部职工参与到专项行动中来,营造开展专项行动工作强大声势和浓厚氛围。

(四)坚持统筹兼顾。采取“五个结合”(与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合,与政治轮训结合,与中央巡视“回头看”反馈意见整改结合,与贯彻“八项规定”精神“回头看”结合,与推进公共法律服务建设和信息化建设结合),推动平安建设、法治建设、过硬队伍建设,促进“五查五整顿”专项行动深入开展,把开展专项行动作为推进司法行政工作和队伍建设的重要契机和有效抓手,做到专项行动与日常工作有机融合、相互促进。通过专项行动,激发队伍的工作热情和进取精神,推动司法行政工作迈上新台阶,为党的十九大的胜利召开营造安全稳定的社会环境。

各县(区)、开发区司法局和市局各部门531日前将专项行动实施方案、每月23日前将专项行动开展情况,910日前将专项行动总结、问题整改清单报市局专项行动领导小组办公室(联系人:潘旋,联系方式:3860012,电子邮箱:rsk3860012@126.com。

 

附件:全市司法行政系统全面从严治警“五查五整顿”专

项行动查找问题及整改落实清单

 

南宁市司法行政系统全面从严治警“五查五整顿”专项行动查找问题及整改落实清单

填报单位(盖章):                                                                 填报时间:2017     

序号

问题类型

查找的具体问题表现、征求到的意见建议及信访投诉举报意见

整改措施

整改

时限

责任

部门

责任人

整改落实情况

1

思想方面,重点查找理想信念滑坡问题

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

2

纪律方面,重点查找有令不行问题

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

3

作风方面,重点查找不严不实问题

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

4

担当方面,重点查找不作为乱作为问题

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

5

管理方面,重点查找领导责任落实不力问题

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

1.按阶段工作推进要求,每月23日前上报本单位情况时一并填报本清单,先后填报查找问题情况(6月)、整改措施情况(7月)、整改落实情况。(9月)

    2.整改工作评价重点查看“十个是否”:思想认识是否提高;纪律规矩意识是否牢固;作风是否确实好转;担当精神是否增强;管理责任是否落实到位;执法行为是否规范;执法质量是否提升;涉法涉诉信访问题是否得到解决;违法违纪案件是否受到严肃查处;查摆问题整改工作是否到位。请在专项行动总结时逐项对照,说明本单位具体做法、成效和具体事例、数据。

主办单位:南宁市司法局

邮编:530028  E-mail:sifainfo@nanning.gov.cn  电话:0771-3860032

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