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南宁市司法局关于2015年度公众评议意见整改工作情况报告

发布时间:2016-12-27 16:06  

   

  根据市绩效办《关于做好2015年度南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作的通知》(南绩办2016〕98号)精神,我局高度重视公众评议整改工作,及时召开专题会议,指派专人负责,梳理各单位及服务对象对司法行政工作所提的意见建议,研究制定了整改方案,明确整改具体目标、措施对策、完成时限等,认真进行了整改,现就2016年度整改落实情况汇报如下:

  一、法治宣传教育情况

  (一)整改目标

  “七五”普法启动为契机,结合工作实际,加大我市法治宣传教育工作力度,抓重点、抓关键,深入开展系列活动,创新法治宣传工作方式,增强工作实效,提高全民的法治意识。

  (二)整改措施和成效

  1.制定年度普法工作要点和全市“七五”普法规划,确保普法工作有序开展

  今年是十三五开局之年,也是“七五”普法的启动年,在对我市“六五”普法取得的成绩经验以及存在问题进行了总结分析、深入各县区开发区、各单位调研,征求意见的基础上,制定《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》(简称“七五”普法规划),并经市委、市政府审议通过,于10月9日以南发〔2016〕15号文转发。规划全面部署了南宁市开展第七个五年法治宣传教育工作,指明了方向,明确了主要内容和具体任务,同时健全了保障措施,以更高的标准、更大的力度、更有效的形式推进“七五”普法工作。2016年12月14日,市人大常委会下发《南宁市人民代表大会常务委员会关于在公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》,(南人发〔2016〕44号)。同时制定年度普法工作要点,并对南宁市依法治市领导小组成员作了相应调整。成员由原来的27个调整增加到41个。为全面启动实施“七五”普法规划打下了坚实的基础。

  2.抓住“关键少数”,推进国家机关工作人员学法用法

  各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

  一是健全和完善学法用法制度。为贯彻落实市委深化改革的建设任务,切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力,牵头拟定《南宁市国家工作人员学法用法制度》,制度主要是在总结我市在开展国家工作人员学法用法工作成功经验的基础上,结合实际,针对存在问题,提出了解决问题的新举措。制度对在常委会、党委(党组)中心组、政府常务会议学法、日常学法、法治培训、法律知识考试、建立法律顾问、年度述法、考核评估、责任主体的职责义务、各单位承担的职责等方面作了具体规定。目前已征求意见,下一步修改完善报市委市政府审定后将于年内印发。

  二是深化“法治南宁讲堂”活动。今年5月31日上午,举办了“法治南宁讲堂”——2016年全市领导干部法治讲座,邀请中国人民解放军国防大学战略教研部教授、博士生导师、大校周丕启主讲。全市在职副处级以上领导干部共1000多人在主会场参加讲座,科级以上领导干部2000多人在各分会场参加讲座。周教授以“国际形势与我国周边安全环境”为主题,全面而深刻地分析了当前的国际形势和中美关系、中日关系、中朝关系、台湾问题、南海问题及相关法律问题等,给全市各级领导干部上了一堂精彩的国家安全教育课。6月13-14日,举办了“2016年南宁市普法骨干暨校外法治副校长培训班”,来自全市各县(区)、开发区以及市依法治市领导小组各成员单位的普法骨干和市直学校的法治副校长共100余人参加了培训。培训为期一天半,培训学习了应对突发公共事件的处置机制和新闻发布策划、反家庭暴力法、广西壮族自治区乡村清洁条例、如何上好法治课等知识。全体参训人员还参观了邕宁区青少年法治文化教育基地,观摩了清泉中学的法治展厅和模拟法庭。截止10月份,市、县区(开发区)共开展了105期法治南宁讲堂活动。通过活动,全市领导干部、普法骨干法律素质和业务水平得到了进一步提高。

  三是组织全市新提拔领导干部学法考试。12月19-25日组织全市1586多人新提拔领导干部任前法律知识培训和考试,其中处级领导干部74人,科级领导干部1512人。培训和考试的内容包括依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会理论以及相关法律法规,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会决定、《宪法》以及新颁布新修订的常用法律法规等方面的知识??际圆捎帽站?、无纸化上机操作的形式进行。通过以考促学、以学促用的方式,使全市国家机关工作人员带头学法、充当学法用法模范,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式、在实践中运用法律法规解决棘手问题的能力。

  四是组织全市年度普法考试。11月6日下发《转发关于开展2016年全区普法考试的通知》(南法治办通〔2016〕21号),并于12月6—9日组织全市普法考试。全市共10多万人参加了普法考试。

  3.加强协作,多措并举,推进青少年法治宣传教育

  一是完善中小学校外法治副校长制度,充分发挥法治副校长的教育引导作用。今年了完成市直中小学校校外法治副校长换届选聘工作,并于6月份组织了法治副校长培训班;各县区所属中小学的法治副校长选聘和培训工作也已完成。据统计,市、县区(开发区)学校共选聘了747名法治副校长。

  二是加强青少年法治教育示范基地建设。进一步加强对青少年法治教育示范基地建设管理工作,建立管理规章制度及通报考评制度,目前各县区、开发区去年建设的12个青少年法治教育基地已全面开放并积极开展活动,把基地建设成为学校法治教育活动的第二课堂,通过喜闻乐见的情景模拟、实物展示、互动体验、模拟法庭等方式开展法治宣传教育,提升青少年法治宣传教育效果。

  三是深入开展“法治进校园”活动。今年以来,联合市法学会在校园组织开展以“一堂法治讲座、一次法律服务、一个模拟法庭、一场普法宣传”等“普法四个一”为主要载体的“爱祖国 学法律 创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动,据统计,截止10月共开展法治进校园活动500多场,模拟法庭30场次,受教育学生达2万多人。

  4.加强农村法治宣传基础设施和法律服务体系建设

  一是加强村(居)法治宣传阵地建设。去年,为加强农村基层法治宣传公共设施建设,市司法局牵头落实为民办实事项目,建设了254个社区(村)电子法治宣传栏。为使基地充分发挥作用,年初制定了《南宁市电子法治宣传栏和法治文化教育基地管理制度》,把电子法治宣传栏运行和法治文化教育基地使用情况列入对县(区)、开发区司法局的考评检查内容,保证电子法治宣传栏和法治文化教育基地正常运行。目前,254 村(居)电子法治宣传栏根据辖区实际,定期更新发布信息,加强法治宣传教育活动。为加强扶贫点的法治宣传工作,今年我局在中和乡那例村和新安村各建设一个法治宣传教育阵地。

  二是深入推进公共法律服务建设。2016年,由市司法局落实为民办实事工程为基层群众提供法律服务项目,按照“一平台六中心”(信息化综合管理平台,人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法治宣传教育中心以及温馨之家·贴心服务法律服务中心)的标准建设12个县区公共法律服务中心和104个乡镇公共法律工作站,预计12月底投入使用。市级公共法律服务中心虽然未列入今年为民办实事项目,但已经按“六中心”标准完成装修,进入申请启用阶段,预计今年10月投入使用。市、县(区)、乡镇(街道)三级公共法律服务体系建成后将形成“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈,惠及300多万群众,为人民群众提供均等、优质、便捷的公共法律服务。

  三是加强农村普法队伍建设。农村、农民普法的开展,离不开基层干部队伍的努力。为了加强基层普法力量,要求各县区、开发区司法局均组织一期各县(区)直单位、各乡镇司法所的普法骨干培训班。各司法所则组织所辖村(居)两委干部、人民调解员等基层工作人员进行普法培训。此外,鼓励有条件的县区、乡镇,组织本地的普法志愿者、普法山歌队等普法队伍,利用圩日集市、传统节日开展普法活动。

  5.组织开展各类法治宣传活动,营造良好法治氛围

  坚持围绕中心,服务大局,深入宣传宪法和中国特色社会主义法治体系,开展各类专项法治宣传教育活动。今年,全市司法行政系统先后组织了“弘扬法治精神,维护公共安全”、“反恐防恐、“民族团结,法治同行”、“反对家庭暴力 共建和谐社会暨“三八”妇女维权”、“送法下乡”、贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》.优化旅游法治环境、禁毒、国家安全、慈善法、食品安全法等各类主题法治宣传活动。截止10月份,市、县区(开发区)先后组织了140多场主题宣传活动,法律六进活动500多次,制作展出宣传展板180多块,悬挂宣传横幅500多条,发放法律小册子、宣传资料15万份,受教育群众超过18万人次。组织社会各界积极参加法律知识竞赛活动及法治动漫、微电影竞赛活动,共推出了一批漫画、动画、微电影、公益广告、宣传片及微视作品66部。

  6.推行互联网+模式,扩大普法宣传面和知晓率

  为顺应新形势的要求,全面推行互联网+法治宣传+法律服务普法新模式,着力打造南宁普法网、南宁普法在线微信、南宁普法官方微博等平台,及时发布法治宣传教育相关信息。同时加强与广播电视、报纸期刊等大众传媒的协调合作,扩大普法宣传面。今年3月份起与南宁人民广播电台1014频道合作开办了普法栏目,分为“说法讲理”、“专题访谈”、“法治公益广告”三个板块,每周二19:05-19:20播出,周六19:05-19:20重播?!八捣ń怖怼敝饕钦攵匀鹊?、难点的案例,由律师进行讲述及分析,从中宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规;“专题访谈”主要是针对我局的公共法律服务工作,集中宣传为群众提供法律服务的事项。节目开播以来,《说法讲理》在南宁电台10个节目收听率排名第4位、《专题访谈》收听率排名第3位?!?/span>南宁普法在线微信”在广西政法微信影响力排行榜(司法行政类)中,“排名第五,成为广西司法行政类为微信公众号中的后起之秀。

  截止11月份,在南宁电台1014频道播出《说法讲理》节目40期,《专题访谈》节目5期;在南宁普法网发布信息1748条,在“南宁普法”官方微博发布信息716条,“南宁普法在线”官方微信发布248期、信息800多条;在市级、自治区以及全国的法治宣传网络媒体刊登信息180多篇;编辑南宁司法行政工作简报11期,市依法治市工作简报11期,在《广西日报》、《广西法治日报》、《南宁日报》、《南宁晚报》等报纸媒体刊登稿件50多篇(其中在《南宁日报》平安南宁政法综治专版刊登8期15篇)。

  7.实施“谁执法谁普法”责任制,落实责任清单

  根据全国普法办、自治区依法治桂办的相关文件精神,拟定了《南宁市关于建立国家机关“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》(简称实施意见)已征求有关单位和县区开发区的意见并进行了修改,目前处于送审阶段。实施意见明确把法治宣传教育任务细化量化到国家机关和执法部门,建立完善考核考评、问责问效机制。今年以来,全市各执法部门积极实行国家机关“谁执法谁普法”责任制,在服务和管理过程中,结合行业特点,开展有关法律法规的宣传学习。如市中级法院、市检察院在案件审判中,开展以案释法和警示教育,市人社局、市林园局、市食品药品监管局、市地税局、市安监局、市文新广局、市妇联等单位针对行业特点,以旁听庭审、流动仲裁、案卷评审、专项检查、法治进校园等多种形式组织开展法治讲堂活动,广泛向群众宣传法律法规。

  二、律师管理情况

  截至2016年11月底,我市现有律师事务所146家,执业律师1405人,担任政府部门和企事业单位法律顾问803家,有305名律师担任了村(社区)的法律顾问,成为我市法治建设和公共法律服务建设不可或缺的重要力量。

  (一)整改目标

  通过加强律师队伍建设,组织开展法律服务活动,创新法律服务方式,打造法律服务品牌,为促进南宁经济社会发展提供法律保障。

  (二)整改措施和成效

  1.严格依法审查,把好律师执业准入关。

  我局依照《律师法》、《律师执业管理办法》以及《行政许可法》等法律、法规、规章的规定和司法部、自治区司法厅的文件要求,在受理申请、材料初审工作等环节过程中,对律师执业新办申请严格把关。截至2016年11月30日,初审审批了110名符合执业条件的新办执业申请。

  2.强化监督管理,促进律师事业健康发展

  一是举办律师培训。2016130日和521日,两次组织召开律师事务所主任会议暨培训班,分别传达全国律师工作会议精神和《关于深化律师制度改革的意见》文件,组织学习了惩治邪教组织违法犯罪活动相关法律、政策,重申关于律师办理重大、敏感及群体性案件的指导意见和工作要求,规范律师执业行为。于2016年12月9日至10日,举办律师继续教育集中培训,在培训中组织律师学习了新修订的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》,以及房屋买卖合同纠纷案件审判实务、立案实务、刑事质证技法、诉讼财产保全责任保险实践操作指引等专题内容。

  二是开展律师事务所规?;?、品牌化、专业化建设活动。印发活动实施方案,并由市律师协会举办了“律师事务所‘规?;?、品牌化、专业化’建设研讨交流会”,就南宁市律师事务所如何开展“规?;?、专业化、品牌化”建设问题展开研讨,各律师事务所之间相互交互经验,提出行业“三化”建设面临难题和意见,努力打造南宁市法律服务的规?;?、品牌化、专业化形象,切实加强全市律师队伍建设。

  三是开展“两学一做”学习教育。我局积极组织党员律师开展“两学一做”学习教育,进行了“讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为”四个主题的学习,还学习了《习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周提大会上的讲话》、李保国同志的先进事迹、《习近平总书记在纪念长征胜利80周年大会上的讲话》、《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》。以开展“两学一做”学习教育为契机,增加党员律师的党性意识,服务意识,树立良好形象,发挥党员律师的引领示范作用。

  四是号召和组织律师参与公共法律服务体系建设。在律师继续教育集中培训中,向与会律师介绍了南宁市公共法律服务体系,并号召律师参与到一村(社区)一法律顾问中来。2016年我市新增村(社区)法律顾问示范点300个,目前有法律顾问的村(社区)为289个,覆盖率高达96.33%;无法律顾问的村(社区)为11个,约占3.67%。其中,有法律顾问经费的村(社区)为77个,占村(社区)法律顾问总数比例为26.64%。

  五是完成律师事务所和律师2015年度检查考核。工作根据《自治区司法厅、自治区律师协会关于开展全区律师事务所和律师2015年度检查考核工作的通知》要求,结合我市实际,认真开展2015年的年度检查考核工作。采取书面审查和现场检查相结合的方式,对律师事务所的法定设立条件和律师执业条件进行严格审查。共有132家律师事务所1238名律师通过2015年度考核。年度检查考核工作得到自治区司法厅督查组的充分肯定。并通过南宁市律师协会网站、我局网站对通过2015年年度考核的律师及律师事务所信息进行公示。

  三、群众满意度情况

  经过整改落实,一方面,全市普法教育法治宣传工作力度得到大力提高,结合新媒体,充分利用网络宣传平台,针对不同受众及重点对象开展法治宣传工作,受众更广,效果更显著,切实增强了普法工作的实效,促进了我市人民群众法治意识的提高,为建设法治南宁创造了良好的氛围;另一方面,通过开展“两学一做”学习教育和各项培训,围绕南宁市公共法律服务体系建设,不断加强律师队伍的思想政治素质和职业道德水平,通过进一步加强对律师及律师事务所的规范化管理,律师的服务意识、服务态度、工作作风都有了显著提高,律师队伍建设得到加强,进一步推动了我市律师行业的健康发展。

  下一步,我们将继续按照市委、市政府的有关要求,继续深入推动公众评议整改工作发展,以严肃认真的态度和求真务实的作风,高标准、高质量地做好各项工作,自觉接受各单位及人民群众的监督,努力开创司法行政工作新局面。

   

  2016年12月26日    

主办单位:南宁市司法局

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