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行政复议办公室2018年度工作综述

发布时间:2019-06-12 15:39     来源:行政复议办公室   

2018年市政府行政复议办公室(市复议委员会,以下简称复议办)继续在办党组的领导下扎实开展各项工作,圆满完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作简要总结如下:

一、 积极稳妥办理行政复议案件,化解矛盾纠纷

复议办依法受理行政复议申请,积极采取书面审查与听证、调查取证、现场勘验相结合的方式审理行政复议案件,坚持集体议决和有错必纠的原则,依法、公正作出行政复议决定。在依法裁决的前提下,结合案件实际情况灵活运用调解、和解等方式解决争议,努力实现案结事了,定纷止争。2018年(截至1231日,下同),复议办共接待来访群众 1207 人次,收到行政复议申请374件,其中受理320件,不予受理17件,告知当事人选择其他方式解决纠纷37件;深入基层勘察案件现场4件,召开案件听证会、调查会和调解会92次;审结行政复议案件249件(含上期结转),决定维持138件,驳回申请51件,撤销 16件,责令重新履行6件,确认违法 7件,终止结案的31件,调解结案率为12.45%。案件类型主要涉及行政确权、行政处罚、行政强制、行政不作为等,其中行政确权约占结案总数的三分之一,行政公开约占结案总数的三分之一。

加强调解、和解工作,创新行政复议审理方法,不断提高调解实效,高效化解矛盾纠纷。在行政复议审理过程中,以调解为首要目的,对有调解可能的行政复议案件,加强双方当事人的沟通协调工作,促进调解结案,本年度在复议办的调解下,调解终止结案的31件,调解结案率为12.45%同时,与南宁市中级人民法院、南宁市铁路运输中级法院积极探讨落实《关于在行政诉讼中加强调解和解的意见》,逐步建立行政诉讼调解机制,研究探索行政调解与司法调解之间的有效对接,努力提高协同处置、预防化解矛盾纠纷的能力。发挥牵头作用,指导开展行政调解工作,建立完善行政调解指导机制和行政调解工作考评机制。将行政机关开展行政调解工作情况纳入年度依法行政考核,全面对行政调解工作开展考评。复议办在本年度多次召开调解会,在多个行政诉讼案件中组织被告与原告进行沟通,取得良好的法律效果和社会效果。

二、做好行政应诉和行政应复工作,积极接受监督

(一)行政应诉工作情况。本年度市政府作为被告应诉的行政案件共422件,主要案件类型为土地发证、房屋征收、土地征收、土地确权等。其中复议指导部门应诉的102件;由复议代理应诉的320件。复议均按照《行政诉讼法》的相关规定积极应诉,做好答辩工作。行政复议决定受法院的审判监督,保持了较高的正确率,2018年复议办约收到370件一审、二审的行政判决书、裁定书,胜诉的案件约为340件。

积极贯彻落实行政机关负责人出庭应诉,接受法院监督。在全市积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,强调对于案件复杂、可能对本机关行政执法活动产生重大影响的案件,在本市范围内有重大影响、可能影响社会稳定的群体性案件以及行政机关主要负责人认为需要出庭应诉的其他案件,被诉行政机关负责人应当亲自出庭应诉。612日,伍娟副市长出庭应诉陈某不服高新区管委会作出的《行政处罚决定书》行政诉讼案件,这是南宁铁路运输中级法院审理的我市第一个行政案件。11月,李建文副市长出庭应诉66起林权纠纷系列行政诉讼案件,庭审过程中,原告方当庭向合议庭提出协调处理本批案件的请求,合议庭征询南宁市政府、邕宁区政府意见后,休庭组织各方当事人协调;李建文副市长亲自参与协调,促成各方当事人达成和解并形成和解方案,原告当庭同意撤回起诉,一批行政争议获得实质化解,本案充分体现了行政机关负责人出庭应诉的作用。各县(区)、各部门负责人也积极出庭应诉,2018年南宁市各级行政机关负责人出庭应诉241。

(二)行政应复工作情况。复议依法履行行政复议被申请人职责,作为复议被申请人参加自治区人民政府的行政复议案件审理36件,均及时向自治区人民政府提交答复和作出具体行政行为的证据材料,积极配合上级复议机关开展调查、调解工作。 2018年复议办应复的案件中,自治区人民政府共审结35件,维持的有24件,驳回申请人的有9件,撤销的有2件。

、充分发挥层级监督功能,进一步规范和创新行政复议应诉工作

)进一步加强对下级行政复议机构的指导与监督。加强对下级行政机关行政复议案件受理的监督,落实行政复议报告制度,要求下级行政机关对不予受理的行政复议案件报市政府备案,如果发现应当受理而不予受理的,按照复议法等有关规定予以督促和处理。本年度对19起不予受理案件进行报备。

加大行政复议工作的公开力度。进一步公开行政复议审理过程的工作信息,对现场调查、召开听证会、调解会的行政复议案件的相关情况在网站上进行公开。同时公开行政复议典型案例,促进行政复议案件规范化、透明化,实现公平、公正、公开,有力维护公平正义。

(三)在审理复议案件中继续引入听证、专家论证机制。920日,就某幕墙公司不服市工商局行政处罚一案召开行政复议听证会。119日,召开某交通平台车主行政处罚案专家论证会,邀请市人大内务司法委员会副主任陈国雄、广西大学法学院余睿教授、广西民族大学法学院教授张春林等专家参加。召开听证会、专家论证会对办理行政复议案件起到积极的作用。

)举办行政复议应诉专题培训班。为进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力,加强我市行政机关行政复议、应诉能力建设,规范我市行政人员行政行为。我市加强了全市行政复议和行政应诉人员的学习培训,1026日举办行政复议诉讼暨依法行政培训班,市级各部门、县(区)、管委会法制工作机构负责人及工作人员、行政执法人员400人参加培训。高级人民法院林玉棠副院长作从当前司法体制改革角度看行政执法面临的形势专题辅导讲座。12月18日举办行政复议专题培训班,市级各单位、各县(城区)、管委会法制工作机构负责人及工作人员等120人到场参加培训。

)建立健全与司法机关联席会议制度。继续落实与南宁市中级人民法院召开联席会议制度。615日,在南宁市中院召开联席会议?;嵋榫土秩ㄖさ羌堑牧帜救ㄓ胧导柿帜救ㄈɡ司婪椎奈侍?,进行法理与实际操作可行性的探讨与研究,为解决此类行政纠纷理清思路。1030日在市政府召开联席会议,市中院、邕宁区法院、邕宁区政府、市林业局等单位就林木所有权的处理问题专题进行沟通与研究,达成处理纠纷共识。12月与法院、检察院系统召开联席会议,共同印发《南宁市法制办公室 南宁市中级人民法院 南宁铁路运输中级法院 南宁市人民检察院 南宁铁路运输检察分院关于建立推进依法行政联动机制的工作规则》《南宁市法制办公室 南宁市中级人民法院 南宁铁路运输中级法院 南宁市人民检察院 南宁铁路运输检察分院依法行政联席会议制度》。

)认真履行复议职责,进一步加强行政复议规范化建设,逐步完善行政复议制度?;雇闲姓匆槭芾砉ぷ?,积极推进行政复议决定网上公开,注重阳光办案,进一步提升了复议工作的透明度。积极落实《南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法》,认真执行《南宁市行政复议重大复杂疑难案件集体讨论规定》,对重要行政复议案件经过办公会议决定;实行立审分离,落实《行政复议立审分离制度》;加强对被申请人按期提交答复的监督,对某县政府超期答复发出《督办函》,进一步规范办案程序;认真落实《行政复议决定履行及督察规定(暂行)》,切实保障行政复议决定、行政调解书得到及时、全面履行,维护申请人、第三人的合法权益。建立相关的工作制度能够提高工作人员的专业化及规范化,复议办将继续创新行政复议工作,进一步完善相关制度。

)积极配合法院系统开展铁路法院行政审判改革工作。参加自治区法制办、宁铁中院行政审判改革工作座谈会,就行政审判改革后铁法院系统跨区域管辖行政案件的相关工作进行研究;积极完成相关行政诉讼文书救济途径变更等工作,进一步规范办案程序,落实改革事项;及时下发通知到市级各部门、县(区)、管委会法制工作机构,要求全市行政机关严格根据改革具体规定做好行政诉讼工作。

四、其他工作

(一)复议认真做好涉及土地权属登记、房屋征收拆迁等政府转办文的审查工作。全年复议38件涉及强拆、撤销土地权属证书、土地确权等以市政府的名义作出的行政决定进行审核、提出处理意见。参加各类协调会、论证会等157次。

    (二)妥善办理信访、信息公开事项,化解社会矛盾,促进稳定和谐。2018年,复议共接待群众来信来访55人次,均能进行耐心细致的解释疏导工作。办理信息公开事项16件,维护公民合法权益,促进社会稳定和谐。


主办单位:南宁市司法局

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